О создании (образовании) пунктов временного размещения пострадавшего от чрезвычайных ситуаций населения

14 от 09.04.2014

Скачать (140 Кб)

«Междуреченск» кар
овмÖдчÖминлÖн
администрация
Администрация
городского поселения
«Междуреченск»

ШУÖМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 09 » апреля 2014 г. № 14
пгт.Междуреченск,ул.Интернациональная,5

О создании (образовании) пунктов
временного размещения пострадавшего
от чрезвычайных ситуаций населения

Во исполнение постановления администрации МО МР «Удорский» от 07 марта 2014г. № 143 «О создании пунктов временного размещения пострадавшего от чрезвычайных ситуаций населения»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать пункт № 1 временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения городского поселения «Междуреченск» на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Междуреченская средняя общеобразовательная школа» (по согласованию).
2. Утвердить Положение о пункте № 1 временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения городского поселения «Междуреченск» согласно приложению № 1.
3. Утвердить состав пункта № 1временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения городского поселения «Междуреченск» согласно приложению № 2.
4. Преподавателю-организатору ОБЖ Междуреченской средней общеобразовательной школы начальнику пункта временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения Бушеневу Валерию Александровичу до 01 июня 2014 года:
- разработать организационные документы и документы по планированию эвакуационных мероприятий пункта № 1 временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения городского поселения «Междуреченск»;
- организовать учебу личного состава пункта временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, взаимодействие с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского поселения «Междуреченск», эвакоприемной комиссией МО МР «Удорский» и с руководителями или представителями организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения «Междуреченск».
5. Постановление довести до всего личного состава приемного эвакуационного пункта и пункта временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения в части касающейся.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения «Междуреченск» -
руководитель администрации М.Г. Махмутдинова

Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации городского
поселения «Междуреченск»
от 09 апреля 2014г. № 14

ПОЛОЖЕНИЕ
о пункте временного размещения пострадавшего в
чрезвычайной ситуации населения (далее - ПВР) № 1
городского поселения «Междуреченск»

1. Общие положения о ПВР
1.1. Положение о ПВР городского поселения «Междуреченск» (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами:
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Закона Республики Коми «О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Положение о ПВР городского поселения «Междуреченск» разработано во исполнение постановления администрации МО МР «Удорский» от 07 марта 2014г. № 143 «О создании пунктов временного размещения пострадавшего от чрезвычайных ситуаций населения».
Требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения работниками организаций, входящими в состав ПВР и обеспечивающими его функционирование, а также населением, временно размещенным в ПВР.
1.2. ПВР городского поселения «Междуреченск» (далее - ГП «Междуреченск») являются элементом муниципального звена Коми республиканской подсистемы Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации ЧС на территории городского поселения «Междуреченск» МО МР «Удорский».
1.3. ПВР создается заблаговременно, на базе муниципальных учреждений или иных организаций общественного назначения (по согласованию), для экстренного размещения пострадавшего в ЧС населения городского поселения «Междуреченск» или других (городских и) сельских поселений (по согласованию).
ПВР присваивается индивидуальный номер.
На входе в здание ПВР должна быть вывеска синего цвета форматом А2 (буквы белого цвета, высотой - не менее 100 мм) «Пункт временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения № __ городского поселения «Междуреченск» с указанием адреса ПВР, на дверях помещений должны быть таблички синего цвета форматом А4 (кегль шрифта текста 72 пункта, буквы прописные, белого цвета) с указанием предназначения помещения.
1.4. Начальником ПВР назначается заместитель главы (руководителя) или работник администрации ГП «Междуреченск» или заместитель руководителя учреждения (организации), на базе которого он создается.
Начальник ПВР несет персональную ответственность за организацию работы пункта, подготовку к работе его администрации и размещение в нем пострадавшего в ЧС населения.
1.5. Начальник ПВР по вопросам, входящим в его компетенцию и размещения населения в ПВР подчиняется главе (руководителю) администрации ГП «Междуреченск» и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ГП «Междуреченск» (далее - КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск»), руководителю организации, на базе которого создается ПВР.
Начальник ПВР осуществляет свою деятельность во взаимодействии и совместно с администрацией ГП «Междуреченск», КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск», КЧС и ОПБ МО МР «Удорский», отделом по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский», эвакоприемной комиссией МО МР «Удорский».
Начальник ПВР отвечает:
- за подбор состава администрации ПВР и подготовку помещений пункта к приему и размещению пострадавшего в ЧС населения;
- за разработку и своевременное уточнение организационно-распорядительной документации ПВР;
- за организацию оповещения, сбора и вывода пострадавшего в ЧС населения из района ЧС или района воздействия поражающих факторов источника ЧС в безопасное место, его учета, посадки на транспорт и сопровождения в ПВР или сопровождения пешим порядком в ПВР;
- за организацию учета, регистрации и размещения в ПВР пострадавшего в ЧС населения;
- за своевременную подачу заявок на поставку (закупку) необходимого оборудования и имущества для оснащения ПВР.
Распоряжения начальника ПВР обязательны для выполнения всеми гражданами, находящимися в ПВР.
1.6. ПВР разворачиваются в мирное время, на наиболее сложный в организационном отношении период (сроком на 7-10 дней), при угрозе или возникновении на территории ГП «Междуреченск» или других (городских и) сельских поселениях ЧС природного или техногенного характера с целью обеспечения минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей.
Развертывание ПВР и подготовка его к приему пострадавшего в ЧС населения проводятся по решению главы (руководителя) администрации ГП «Междуреченск» или председателя КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск» и оформляется соответствующим нормативным правовым актом (постановлением, распоряжением).
1.7. В решении (постановлении, распоряжении) на приведение ПВР в готовность должны быть указаны:
номер ПВР, учреждение (организация), на базе которой разворачивается пункт, и его начальник;
должностные лица и органы, ответственные за осуществление конкретных мероприятий по развертыванию ПВР, обеспечению его функционирования и первоочередному жизнеобеспечению находящегося в нем населения;
порядок выполнения контрольных функций за организацией работы ПВР;
время и дата готовности ПВР:
к оповещению, сбору и выводу пострадавшего в ЧС населения из района ЧС или района воздействия поражающих факторов источника ЧС в безопасное место, его учета, посадки на транспорт и сопровождения в ПВР или сопровождения пешим порядком в ПВР;
к приему, учету, регистрации и размещению пострадавшего в ЧС населения.
1.8. В своей деятельности администрация ПВР руководствуется законодательством Российской Федерации, Республики Коми, нормативными правовыми актами администраций МО МР «Удорский», ГП «Междуреченск», а также настоящим Положением.

2. Цель создания и основные задачи ПВР
2.1. Главной целью ПВР является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших при ЧС природного или техногенного характера.
2.2. Основные задачи ПВР:
оповещение, сбор и вывод пострадавшего в ЧС населения из района ЧС или района воздействия поражающих факторов источника ЧС в безопасное место, его учета, посадки на транспорт и сопровождения в ПВР или сопровождения пешим порядком в ПВР;
прием, регистрация, ведение адресно-справочной работы о находящихся в ПВР гражданах, пострадавших в ЧС;
размещение пострадавшего в ЧС населения в ПВР;
первоочередное жизнеобеспечение граждан, размещенных в ПВР;
обеспечение общественного порядка в ПВР.

3. Предназначение администрации ПВР и порядок её комплектования
3.1. Администрация ПВР предназначена:
для оповещения, сбора и вывода пострадавшего в ЧС населения из района ЧС или района воздействия поражающих факторов источника ЧС в безопасное место, его учета, посадки на транспорт и сопровождения в ПВР или сопровождения пешим порядком в ПВР;
для организованного приема, учета, регистрации и размещения пострадавшего в ЧС населения, а также организации его первоочередного жизнеобеспечения.
Штатная численность администрации ПВР зависит от максимальной емкости ПВР и планируемого количества принимаемого населения, пострадавшего в ЧС.
3.2. ПВР комплектуется, и обеспечивается за счет сил и средств:
учреждения (организации), формирующей ПВР;
медицинской службы ГО МО МР «Удорский» на основании договора с медицинским учреждением (медицинский пункт);
службы охраны общественного порядка ГО МО МР «Удорский» на основании соглашения с отделом МВД РФ по Удорскому району (пост охраны общественного порядка);
службы торговли, питания и материально-технического снабжения ГО МО МР «Удорский» на основании договоров с учреждением общественного питания (пункт питания), учреждениями или организациями, имеющими в распоряжении, или собственности вещевое имущество, постельные принадлежности, продукты питания, предметы первой необходимости, средства связи и оповещения, аварийного освещения;
детского дошкольного образовательного учреждения на основании договора с ним (комната матери и ребёнка);
автотранспортной службы ГО МО МР «Удорский» на основании договора с организациями, юридическими и физическими лицами, имеющими в распоряжении или собственности автомобильный транспорт (автотранспортное звено).
3.3. Состав, функциональные обязанности групп, правила внутреннего распорядка ПВР и обязанности граждан, находящихся в нём утверждаются постановлением администрации ГП «Междуреченск» или приказом руководителя учреждения (организации), на базе которого создан пункт.
Работники учреждений и организаций (должностные лица), не входящие в штат администрации городского поселения или организации, создающей ПВР, включается в состав ПВР по согласованию.
3.5. Входящие в состав ПВР граждане должны знать свои функциональные обязанности.
3.6. Для организации работы ПВР в режиме ЧС по согласованию и на основании заблаговременно заключенных договоров и соглашений выделяются силы и средства функциональных органов управления республики, района и городского поселения:
от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми, организующего медицинское обеспечение граждан, размещенных в ПВР, медицинский персонал, медикаменты и медицинские инструменты для работы медицинского пункта;
от отдела МВД РФ по Удорскому району, сотрудники полиции, организующие охрану общественного порядка на прилегающей к ПВР территории и в здании размещения ПВР;
от детского дошкольного образовательного учреждения, организующего работу комнаты матери и ребёнка в ПВР, персонал воспитателей, детские кровати, матрасы, постельное белье и игрушки;
от организаций, юридических и физических лиц, имеющих в распоряжении или собственности автомобильный транспорт и осуществляющих свою деятельность на территории МР «Удорский» и ГП «Междуреченск», формирующих автотранспортное звено ПВР, водительский состав и автотранспортные средства;
от управления экономики и анализа администрации МО МР «Удорский» - работник управления для организации работы пункта питания в ПВР и осуществления контрольных функций за поставкой организациями в ПВР:
средств связи и оповещения, аварийного освещения;
продуктов питания, товаров первой необходимости, вещевого имущества, постельных принадлежностей для размещенного в пункте пострадавшего в ЧС населения.

4. Подготовка ПВР к работе и режимы его функционирования
4.1. Подготовка ПВР к работе включает в себя проведение организационных мероприятий и практическую подготовку администрации пункта к работе в режиме ЧС.
4.2. Организационные мероприятия планируются, и проводятся начальником ПВР совместно с начальниками групп, входящих в состав пункта, во взаимодействии и с участием руководителя организации, на базе которой создан ПВР, уполномоченных по направлениям деятельности работников администраций, КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск» и МО МР «Удорский», отдела по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский», эвакоприемной комиссии МО МР «Удорский» и включают в себя:
разработку необходимой организационно-распорядительной документации ПВР;
планирование первоочередного жизнеобеспечения размещаемого в ПВР населения исходя из максимальной емкости пункта;
подготовку и подачу заявок на оснащение ПВР необходимым инвентарем, оборудованием и имуществом;
заключение договоров с организациями на осуществление транспортного, продовольственного и вещевого обеспечения пострадавшего в ЧС населения в ПВР, на поставку в пункт средств связи и оповещения, аварийного освещения;
согласование с отделом МВД России по Удорскому району плана охраны общественного порядка на прилегающей к ПВР территории и в здании размещения ПВР;
заключение договора с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми, на медицинское обеспечение размещаемого в пункте населения;
заключение договора с детским дошкольным образовательным учреждением, на обеспечение работы комнаты матери и ребёнка в ПВР;
согласование с администрацией МО МР «Удорский» порядка привлечения психолога для работы с пострадавшим в ЧС населением на ПВР.
4.3. С целью подготовки ПВР к приему и размещению населения администрацией пункта разрабатываются (изготовляются) следующие документы (оборудование):
4.3.1. По организационным вопросам:
выписка из постановления администрации МО МР «Удорский» «Об эвакуационных органах МО МР «Удорский» в части создания ПВР в (городских и) сельских поселениях;
выписка из постановления администрации ГП «Междуреченск» «Об эвакуационных органах ГП «Междуреченск» в части образования, утверждения состава, функциональных обязанностей групп, правил внутреннего распорядка ПВР или
приказ руководителя организации, на которого возложена задача по формированию и развертыванию ПВР, «О пункте временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения № 1 городского поселения «Междуреченск»;
положение о ПВР ГП «Междуреченск»;
структура ПВР;
состав ПВР;
функциональные обязанности групп ПВР, утвержденные постановлением администрации ГП «Междуреченск» или приказом руководителя организации, на которого возложена задача по формированию и развертыванию ПВР;
ежегодный план подготовки администрации ПВР;
рабочие тетради личного состава ПВР;
табель оснащения ПВР;
журнал учета прибытия и убытия населения;
журнал принятых и отданных распоряжений;
бланки пропусков для лиц, размещаемых в ПВР;
талоны на питание, предметы первой необходимости, обменную одежду, белье и обувь;
правила внутреннего распорядка ПВР и обязанности граждан, находящихся в нём;
- программа подготовки личного состава ПВР, расписание занятий, журнал учета проводимых занятий с личным составом ПВР;
- план размещения пострадавшего в ЧС населения в ПВР;
- необходимые указатели и таблички;
опознавательные нарукавные повязки (бейджи) для работников администрации ПВР, указатели размещения групп ПВР, направлений движения, вывески.
4.3.2. По вопросам планирования эвакуационных мероприятий:
календарный план действий администрации ПВР;
схема оповещения и сбора администрации ПВР в 2-х вариантах (в рабочее время и в нерабочее время);
схема связи и управления на ПВР.
4.4. Практическая подготовка администрации ПВР к работе в режиме ЧС проводится с целью приобретения его составом необходимых навыков по обеспечению функционирования пункта в любых условиях обстановки, и включает в себя:
участие в учениях и тренировках муниципального звена Коми республиканской подсистемы Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации ЧС на территории городского поселения «Междуреченск» МО МР «Удорский»;
- проведение показных занятий по практическому развертыванию ПВР и подготовке его к приему и размещению пострадавшего в ЧС населения;
- проведение обучения личного состава ПВР по утвержденной программе;
- тренировки с администрацией пункта по плану начальника ПВР.
4.5. Режимы функционирования ПВР
4.5.1. На ПВР возлагается:
а) В режиме повседневной деятельности:
планирование практических мероприятий по оповещению, сбору и выводу пострадавшего в ЧС населения из района ЧС или района воздействия поражающих факторов источника ЧС в безопасное место, его учета, посадки на транспорт и сопровождения в ПВР или сопровождения пешим порядком в ПВР;
планирование практических мероприятий по подготовке администрации и помещений ПВР к организованному приему населения, выводимого из зоны (возможной зоны) ЧС;
проведение мероприятий совместно с уполномоченными по направлениям деятельности работниками администрации ГП «Междуреченск», учреждения или организации, на базе которой создан ПВР, во взаимодействии с КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск», отделом по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский», КЧС и ОПБ, эвакоприемной комиссией МО МР «Удорский»:
по разработке организационных документов и документов планирования эвакуационных мероприятий ПВР;
по заблаговременному заключению договоров и соглашений с руководителями организаций, имеющих в распоряжении или собственности оборудование и имущество, на поставку в ПВР в исполнительный период средств связи и оповещения, аварийного освещения, продуктов питания, предметов первой необходимости, медицинских препаратов и инструментов, вещевого имущества, постельных принадлежностей, детских кроватей, игрушек;
по заблаговременной подготовке заявок в адрес руководителей организаций, имеющих в распоряжении или собственности оборудование и имущество, на поставку в ПВР в исполнительный период средств связи и оповещения, аварийного освещения, продуктов питания, предметов первой необходимости, медицинских препаратов и инструментов, вещевого имущества, постельных принадлежностей, детских кроватей, игрушек;
организация обучения администрации пункта по вопросам организации функционирования ПВР;
проведение тренировок с администрацией пункта по подготовке к работе и функционированию ПВР.
ежегодная корректировка документов по организационным вопросам и вопросам планирования эвакуационных мероприятий, расчетов, информационно-справочных данных;
б) В режиме повышенной готовности:
оповещение и сбор руководящего состава ПВР, при необходимости, сбор администрации пункта, для выполнения мероприятий, повышающих его готовность к приему пострадавшего в ЧС населения;
организация круглосуточного дежурства необходимого количества должностных лиц администрации ПВР;
уточнение и корректировка документов ПВР по организационным вопросам и вопросам планирования эвакуационных мероприятий, расчетов, информационно-справочных данных;
уточнение совместно с руководителями организаций, юридическими и физическими лицами, имеющими в распоряжении или собственности автотранспортные средства, порядка поставки и использования по договорам, расчетам и заявкам автотранспортных средств, выделяемых для обеспечения эвакуационных мероприятий в ПВР;
уточнение совместно с руководителями организаций, юридическими и физическими лицами, имеющими в распоряжении или собственности оборудование и имущество, порядка поставки в ПВР и использования по договорам, расчетам и заявкам средств связи и оповещения, аварийного освещения, продуктов питания, товаров первой необходимости, вещевого имущества, постельных принадлежностей, детских кроватей, игрушек;
поставка организациями в ПВР по договорам, расчетам и заявкам автотранспортных средств, средств связи и оповещения, аварийного освещения, продуктов питания, товаров первой необходимости, вещевого имущества, постельных принадлежностей, детских кроватей и игрушек;
установка указателей рабочих мест администрации пункта и определение порядка прохождения принимаемым населением регистрации и размещения в ПВР;
оборудование помещений, спланированных для размещения населения, необходимым инвентарем и имуществом;
взаимодействие с администрациями и КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск», МО МР «Удорский», отделом по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский», эвакоприемной комиссией МО МР «Удорский» по вопросам порядка приведения ПВР в готовность к работе в режиме ЧС;
приведение в готовность ПВР к выполнению задач в режиме Повышенной готовности - «Ч» + 08.00 час.
в) В режиме полной готовности, при объявлении режима ЧС:
оповещение и сбор администрации ПВР в полном составе, постановка задач исходя из складывающейся обстановки;
организация развертывания ПВР в полном объеме;
корректировка при необходимости организационных документов и документов планирования эвакуационных мероприятий ПВР;
взаимодействие с администрациями и КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск», МО МР «Удорский», отделом по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский», эвакоприемной комиссией МО МР «Удорский» по вопросам приведения в готовность ПВР к выполнению задач в режиме эвакуации, возможного количества населения, нуждающегося в размещении в ПВР;
организация работы ПВР в круглосуточном режиме;
приведение в полную готовность ПВР к выполнению задач в режиме полной готовности, при объявлении режима ЧС - «Ч» + 04.00 час.
г) С получением распоряжения на проведение эвакуации:
оповещение и сбор администрации ПВР в полном составе, постановка задач исходя из складывающейся обстановки;
уточнение возможного количества населения, нуждающегося в размещении в ПВР;
выход или выезд в район ЧС оперативной группы оповещения, сбора, вывода из зоны ЧС пострадавшего населения, его учета и сопровождения в ПВР;
силами оперативной группы оповещение, сбор и вывод пострадавшего в ЧС населения из района ЧС или района воздействия поражающих факторов источника ЧС в безопасное место, его учет, посадку на транспорт и сопровождение в ПВР или сопровождение пешим порядком в ПВР;
при вывозе из района ЧС пострадавшего в ЧС населения автомобильным транспортом, взаимодействие с руководителями организаций, юридическими и физическими лицами, поставляющими автомобильный транспорт в ПВР для эвакуационных перевозок, по подвозу из района ЧС в ПВР пострадавшего в ЧС населения;
встреча на ПВР прибывающих автомобильных звеньев по перевозке пострадавшего в ЧС населения;
организация высадки с транспортных средств, прибывшего в ПВР пострадавшего в ЧС населения;
обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта высадки пострадавшего в ЧС населения и в здании размещения ПВР;
размещение прибывшего в ПВР пострадавшего в ЧС населения в зале ожидания ПВР;
ведение учета и регистрации прибывшего в ПВР пострадавшего в ЧС населения, размещение его в помещениях ПВР, предназначенных для временного проживания;
подача в организации, с которыми заключены договора и соглашения на поставку оборудования и имущества в ПВР, заявок на дополнительную поставку в ПВР питьевой воды, продуктов питания, предметов первой необходимости, медицинских препаратов и инструментов, сменной одежды и обуви, постельных принадлежностей, детских кроватей, игрушек по количеству фактически принятого в ПВР населения;
организация обеспечения прибывшего эвакуированного населения на ПВР сменной одеждой, обувью, постельными принадлежностями;
организация обеспечения прибывшего эвакуированного населения на ПВР продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
организация оказания первой медицинской помощи в ПВР заболевшим гражданам, из числа, прибывшего по эвакуации населения;
организация оказания помощи родителям по уходу за детьми дошкольного возраста в ПВР, из числа, прибывшего по эвакуации населения;
ведение отчетной документации в группах ПВР;
представление докладов через каждые 2 часа с момента объявления эвакуации о времени и количестве прибывающих по эвакуации пострадавших в ЧС граждан и размещения их в ПВР ГП «Междуреченск»:
в администрацию ГП «Междуреченск» (главе (руководителю) администрации и председателю КЧС и ОПБ ГП «Междуреченск»);
в группу сбора и обобщения поступившей информации администрации МО МР «Удорский», которая докладывает председателям КЧС и ОПБ, эвакоприемной комиссии МО МР «Удорский», начальнику отдела по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский», главе (руководителю) администрации МО МР «Удорский».
4.6. Действия администрации ПВР в режимах повышенной готовности, полной готовности, при объявлении режима ЧС, проведения эвакуации определяются календарным планом работы пункта, где отражается весь объем работ, время их исполнения и ответственные исполнители.

Приложение № 2
Утвержден
постановлением
главы городского
поселения «Междуреченск»
от 09 апреля 2014г. № 14

С О С Т А В
пункта временного размещения пострадавшего в
чрезвычайной ситуации населения (далее - ПВР) № 1
городского поселения «Междуреченск»

Примечание:
Работник (должностное лицо), не входящий в штат администрации городского поселения, создающей пункт временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, включается в состав пункта по согласованию.