УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МЕЖДУРЕЧЕНСК»

от 06.02.2006

Скачать (269 Кб)

УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «МЕЖДУРЕЧЕНСК»

 Принят на VI сессии

Совета городского поселения
«Междуреченск»
1 созыва
6 февраля 2006 года

(в редакции Решений Совета МО городского поселения «Междуреченск» от 10.07.2007 г. № 25 - 3, от 28.05.2008 г. №39-3, от 02.04.2010 г. № 29-4, от 20.06.2011 г. № 41-1, от 18.05.2012 г. № 50-1, от 03.06.2013 г. № 12-1)
ГЛАВА 1. Общие положения.
Статья 1. Устав муниципального образования городского поселения «Междуреченск»
Настоящий Устав принят согласно требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Устав муниципального образования городского поселения «Междуреченск» (далее - Устав поселения) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, федеральным законодательством и законодательством Республики Коми устанавливает в сфере местного самоуправления основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании, его правовые, экономические и финансовые основы, систему органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Коми.
Устав поселения имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского поселения «Междуреченск» и их должностных лиц. Все иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования городского поселения «Междуреченск», выборных и иных должностных лиц не могут противоречить Уставу поселения.
Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального образования городского поселения «Междуреченск», независимо от их организационно- правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.
Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования городского поселения «Междуреченск».
Статья 2. Наименование и состав территории поселения, правовой статус поселения
1. Муниципальное образование городского поселения «Междуреченск» - городское поселение, состоящее из населенных пунктов пгт Междуреченск, пст Селэгвож, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Республики Коми (далее - поселение).
Краткое наименование муниципального образования - городское поселение «Междуреченск».
2. Территорию городского поселения «Междуреченск» составляют территории следующих населенных пунктов:
- пгт. Междуреченск;
- пст. Селэгвож и прилегающие к ним земли, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, территории традиционного природопользования населения указанных населенных пунктов независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального образования является поселок городского типа Междуреченск.
4. Названия и границы населенных пунктов, указанных в части второй настоящей статьи, могут изменяться в соответствии с законодательством Республики Коми.
Статья 3. Границы поселения и порядок их изменения
1.Территория поселения определена границами, установленными Законом Республики Коми от 5 марта 2005 г. № 11- РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми».
2.Изменение границ поселения осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти с согласия населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Коми и настоящим Уставом.
Статья 4. Преобразование поселения
1. Под преобразованием поселения следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.
2. Инициатива преобразования поселения может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
3.Объединение поселения с другими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
5. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения осуществляется законами Республики Коми.
Статья 4.1. Упразднение поселений
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
2. Упразднение поселений осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 5. Население поселения
Население составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
Статья 6. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования
Муниципальное образование поселения вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности поселения. Описание и порядок официального использования устанавливается решением Совета поселения.
ГЛАВА 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании.
Статья 7. Местное самоуправление в городском поселении
Местное самоуправление в муниципальном образовании поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Вопросы местного значения поселения
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
( муниципального ) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении ,возрождении и развития народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения , включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) утратил силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования ;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г.№ 7-ФЗ « О некоммерческих организациях»;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) обеспечение выполнения работ , необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения , проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
Органы местного самоуправления имеют право на :
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны.
Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы ,указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») , если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Республики Коми по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Коми.
2. Органы местного самоуправления поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
3. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, представляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет поселения может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий
5. Федеральные законы, законы Республики Коми, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
ГЛАВА 3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, собраниях и конференциях граждан, публичных слушаниях, опросах граждан, в органах территориального общественного самоуправления, посредствам иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет поселения и руководитель администрации поселения, выдвинутой ими совместно.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если со дня реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Решение о проведении местного референдума, решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского поселения, главы городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
2. Выборы назначаются Советом поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
3. Гарантии избирательных прав жителей поселения при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Коми.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом и законом Республики Коми.
2. Депутат, глава поселения может быть отозван только в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Коми, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Коми, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематические нарушения депутатом требований этих актов. Факты нарушения депутатом требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе поселения.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством о местном самоуправлении.
3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считаются состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование поселения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимаемым Советом поселения
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представительный орган муниципального образования рассматривает указанные проекты на сессии.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по месту жительства граждан на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением путем проведения собраний граждан, конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (советов, комитетов: уличных, домовых, квартальных и других органов территориального общественного самоуправления).
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, конференциях, проживающих на соответствующей территории.
Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденном Советом поселения.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения (уполномоченным органов местного самоуправления соответствующего поселения). Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета поселения.
5. Собрания, конференции граждан созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, конференция по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Собрания, конференции граждан созываются в соответствии с Положением о территориальном общественным самоуправлением.
6. К исключительным полномочиям собрания граждан, конференции, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об её исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального -общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок организации осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета поселения.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования или представительному органу муниципального образования. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом, принимает представительный орган, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой - глава муниципального образования.
2. На публичные слушания должны выноситься:
- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития поселения;
-проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании поселения.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения Советом поселения или должностным лицом проекта муниципального правового акта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем за 3 дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта поселения.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденном Советом поселения.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом органа территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Представительного органа поселения или главы поселения назначается соответственно представительным органом поселения или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом поселения, в порядке, установленном уставом поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом органа территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращенияхвопросов, с направлением письменного ответа.
5. В работе собрания принимают участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территории данного населенного пункта.
6. Собрание проводится в обстановке гласности. На собрание могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на территории поселения, представители общественных объединений и средств массовой информации.
7. Подготовка и проведение собрания обеспечиваются главой администрации или инициативной группой граждан. Население оповещается о дате, месте, времени, вопросах, выносимых на рассмотрение собрания не позднее, чем за 5 дней до его проведения.
8. Для ведения собрания и его протокола избирается председатель и секретарь собрания. Повестка дня утверждается собранием. В протоколе указываются дат и место проведения собрания, общее количество присутствующих, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих граждан.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов, о должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:
- населения;
- Совета поселения;
- главы городского поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов, а также ее полномочия определяются Положением о конференции граждан (собрании делегатов), утверждаемым Советом поселения.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан проводится не позднее чем через 20 дней после его назначения Советом поселения.
4. Решение Совета поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней со дня его принятия и должно определять :
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование подготовки и проведение опроса осуществляется:
за счет бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе Совета поселения или главы;
за счет средств бюджета Республики Коми- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Коми.
7. Порядок проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, утвержденном Советом поселения.»
8. Подведение итогов опроса граждан возлагается на избирательную комиссию муниципального образования. Решение избирательной комиссии об итогах опроса должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента подведение итогов опроса.
Статья 20.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
1. Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах ,не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » и иным федеральным законам, законам Республики Коми.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления муниципального образования сельского поселения.
Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов городского поселения (представительный орган), глава городского поселения, администрация городского поселения (исполнительно – распорядительный орган), контрольно-счетный орган, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяется настоящим Уставом.
3. Изменения структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета городского поселения, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения осуществляется за счет собственных доходов.
Статья 23. Совет поселения
1.Совет городского поселения «Междуреченск»- представительный орган муниципального образования городского поселения «Междуреченск».
Сокращенное название представительного органа муниципального образования - Совет поселения «Междуреченск».
2.Совет поселения избирается на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании и состоит из 10 депутатов .Срок полномочий Совета поселения и его депутатов- четыре года.
3.Совет поселения обладает правами юридического лица.
3.1.Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца
3.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
4.Финансирование деятельности Совета поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24. Структура Совета поселения
1. Совет поселения самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет поселения возглавляет председатель Совета поселения, избираемый в соответствии с п.3 ст. 32 настоящего Устава.
3. Совет поселения из числа депутатов может создавать постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета поселения
4. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета поселения.
5. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Советом поселения.
Статья 25. Полномочия Совета поселения
1. В исключительной компетенции Совета поселения находятся:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
6) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Совета поселения по решению вопросов местного значения относится:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение публичных слушаний и опросов граждан по инициативе населения или Совета поселения, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) утверждение Положений о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, порядке проведения собраний, конференций граждан (собрание делегатов);
4) принятие решений, связанных с изменением границ городского поселения, а также с преобразованием поселения;
5) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми;
6) утверждение структуры Администрации городского поселения по представлению главы администрации городского поселения, принятие Положения об администрации городского поселения;
7) принятие решения о самороспуске;
9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов, утвержденным Советом поселения.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения
Полномочия Совета поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренном федеральным законодательством.
Полномочия Совета поселения могут быть также прекращены:
- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;
- в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Коми о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования поселения.
Статья 27. Основы организации и деятельности Совета поселения
1. Основной формой деятельности Совета поселения является сессия.
2. Совет поселения собирается на первую сессию не позднее, чем через 20 дней после его избрания.
Первое заседание Совета поселения до избрания председателя Совета ведет старший по возрасту депутат.
3. На первой сессии Совет поселения из своего состава избирает председателя Совета поселения, который организует деятельность Совета поселения. Председатель Совета осуществляет свою деятельность на не освобожденной основе.
4. Сессии проводятся в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в 2 месяца.
Очередные сессии Совета поселения созываются председателем Совета
5. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей установленного численного состава Совета поселения.
6. Если на сессии присутствуют менее двух третей установленного численного состава Совета поселения то, по решению председательствующего, она переносится на другое время.
В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что, если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей установленного численного состава Совета поселения или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия будет считаться правомочной при наличии большинства установленного численного состава Совета поселения.
7. Сессии Совета поселения проводятся в открытой форме. На открытых сессиях вправе присутствовать любой житель городского поселения.
8. Совет поселения правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
9. Иные требования к организации деятельности Совета поселения устанавливаются Регламентом Совета поселения.
Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Советом поселения муниципальных правовых актов
1. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом,, принимает правовые акты - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения.
2. Право внесения проектов правовых актов принадлежит:
- депутатам (депутату);
- постоянным комиссиям Совета поселения;
- главе поселения;
- органам территориального общественного самоуправления;
- инициативной группе граждан минимальной численностью не более 3 процентов от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом;
- прокурору Удорского района.
3. Решения Совета поселения о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета поселения.
4. Проекты правовых актов Совета поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
5. Решение Совета поселения, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета поселения. Нормативные правовые акты в течение 5 дней после их принятия направляются главе городского поселения для подписания и обнародования.
Иные решения Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
6. Решение Совета поселения о принятии отставки главы поселения, принимаются большинством голосов от установленного численного состава Совета поселения.
7. Решение Совета поселения о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
8. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в раннее принятой редакции большинством (не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения), то он подлежит подписанию главой поселения в течение 7 дней и обнародованию.
9. Правовые акты Совета поселения вступают в силу с момента их подписания главой поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Совета поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В случае принятия решения об обнародовании нормативных правовых актов Совета поселения, местом обязательного обнародования является доска информации в администрации поселения.
Статья 29. Депутат Совета поселения
1. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения следующего созыва.
3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат Совета поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования.
4.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Формами депутатской деятельности являются :
1) участие в сессиях Совета поселения ;
2) участие в работе комиссий Совета поселения;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета поселения.
4 ) участие в выполнении поручений Совета поселения.
5) иные формы деятельности в соответствии с Положением о Совете поселения.
6. Депутат Совета поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
7.Депутат информирует о своей деятельности жителей поселения, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации не реже одного раза в год.
8.Правовой статус депутата определяется федеральными и республиканскими законами.
Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета поселения;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации должностных лиц, возглавляющие органы, подконтрольные Совету поселения ;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета поселения;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
- выступать с обоснованиями своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений и ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- иные права в соответствии с законодательством.
Депутат Совета поселения обязан:
-участвовать в работе Совета поселения и его органов, в состав которых он избран;
-соблюдать регламент Совета поселения;
-голосовать лично;
-выполнять поручения Совета поселения и его органов, информировать их о результатах выполнения поручений;
-регулярно, не реже одного раза в год, информировать население о работе Совета поселения, о выполнении решений Совета поселения и его органов, а также о выполнении своих предвыборных программ;
-участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета поселения и его органов, затрагивающих интересы избирателей;
-осуществлять личный прием граждан не реже одного раза в месяц;
выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
8.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.
9.Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации , в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 30. Председатель Совета поселения
1. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет председатель Совета поселения, избираемый Советом из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.
Для проведения голосования для избрания председателя Совета из состава депутатов избирается счетная комиссия в составе 3 человек.
Председатель Совета поселения осуществляет свою деятельность на непостоянной непрофессиональной основе.
2. Предложение о кандидатуре председателя Совета поселения может внести депутат Совета, группа депутатов или глава городского поселения.
3. Председатель Совета поселения подотчетен Совету поселения, он может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе постоянной комиссии, группы депутатов не менее 1/3 от установленного числа депутатов, главы городского поселения при условии внесения в Совет поселения письменного предложения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета поселения с указанием причин его досрочного освобождения от должности, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4. Полномочия председателя Совета поселения могут быть прекращены досрочно на основании его письменного заявления об отставке большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет поселения. В случае неприятия Советом поселения отставки председатель Совета поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня проведения ближайшей сессии Совета поселения.
Статья 31. Полномочия председателя Совета поселения
Председатель Совета поселения:
1) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
2) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета поселения и вопросов, выносимых на рассмотрение;
3) созывает сессии Совета поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет сессии, ведает внутренним распорядком деятельности Совета поселения в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета поселения;
5) оказывает содействие депутатам Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета поселения;
7) подписывает протокола сессий и другие документы Совета поселения;
8) организует в Совете поселения прием граждан, рассматривает их обращения, заявления и жалобы;
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 32. Глава муниципального образования городского поселения «Междуреченск»
1. Глава городского поселения «Междуреченск» входит в структуру органов местного самоуправления городского поселения, является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава поселения является главой местной администрации.
3. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
4. Глава поселения непосредственно руководит работой администрации и осуществляет свои функции на принципах единоначалия.
5. Глава поселения осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной
основе.
5.1. Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.2. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6. Полномочия главы поселения начинаются со вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.
7. Срок полномочий главы поселения 4 года.
8. Глава муниципального образования городского поселения «Междуреченск» может быть удален в отставку по инициативе депутатов Совета городского поселения «Междуреченск» или по инициативе Главы Республики Коми.
Основаниями для удаления главы в отставку являются:
- решения, действия (бездействия) главы муниципального образования городского поселения «Междуреченск», повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2,3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования городского поселения «Междуреченск» ,и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми;
- неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования городского поселения «Междуреченск» по результатам его ежегодного отчета перед Советом городского поселения «Междуреченск» , данная два раза подряд Советом городского поселения.
Статья 33. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) от имени поселения заключает предусмотренные законодательством договоры;
5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных решений;
6) Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;
7) принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы и лицу, замещавшему муниципальную должность;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.
2. Полномочия главы поселения в Совете поселения определяются в соответствии со статьей 33 настоящего Устава.
Статья 34. Прекращение полномочий главы поселения
Прекращение полномочий главы поселения осуществляется в связи с истечением срока полномочий, а также может осуществляться досрочно в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования ;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель руководителя администрации.
Статья 35. Администрация городского поселения
1. Администрация муниципального образования городского поселения «Междуреченск» (далее - Администрация поселения) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Сокращенное наименование администрации муниципального образования городского поселения - администрация городского поселения «Междуреченск».
2. Администрация поселения является юридическим лицом, действует на основании настоящего Устава, Положения об Администрации поселения и имеет печать со своим полным наименованием «Администрация муниципального образования городского поселения «Междуреченск».
3. Местом нахождения администрации поселения является поселок городского типа Междуреченск.
4. Главой администрации является глава городского поселения.
Статья 36. Полномочия администрации поселения
Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления, исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, ст. 8 настоящего Устава в интересах населения городского поселения;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами, законами Республики Коми.
36.1 Контрольно-счетный орган городского поселения «Междуреченск»
1. Контрольно-счетный орган городского поселения «Междуреченск» образуется Советом городского поселения «Междуреченск».
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Бюджетным кодексом РФ, другими федеральными законами, законами Республики Коми.
3. Полномочия контрольно-счетного органа:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования городского поселения «Междуреченск»;
2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования городского поселения «Междуреченск »;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городского поселения «Междуреченск»;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью
( эффективностью и экономностью) использования средств бюджета
муниципального образования городского поселения «Междуреченск», а
также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования городского поселения «Междуреченск», а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании городского поселения «Междуреченск» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования городского поселения «Междуреченск», о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет городского поселения «Междуреченск» и главе муниципального образования городского поселения «Междуреченск»;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
Статья 37. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения «Междуреченск», правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета городского поселения;
3) правовые акты главы муниципального образования городского поселения «Междуреченск»,правовые акты местной администрации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в местах, определенных решением Совета поселения.
4.Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов устанавливается органами местного самоуправления городского поселения и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением тех нормативных правовых актов, которые содержат сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими ( издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие( издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми ,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Коми).
5.1. Признание по решению суда закона Республики Коми об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Коми об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 38. Муниципальная служба и должности муниципальной службы
1. Муниципальная служба- профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должности муниципальной службы, не являющейся выборной.
2. Должности муниципальной службы поселения, устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным законом Республики Коми.
3.Специализация должностей муниципальной службы определяется главой поселения в зависимости от функциональных особенностей и предметов ведения администрации поселения.
4.Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Коми.
Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей устанавливаются главой поселения.
5.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
6.Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 39. Основные права и обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных полномочий;
- посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий коммерческих и некоммерческих организаций;
- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его, его достоинство и деловую репутацию;
- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
- увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
- повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;
- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
- пенсионное обеспечение.
2. Основные обязанности муниципального служащего.
- осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми и нормативных правовых актов Республики Коми, настоящего Устава и решений Совета поселения и главы поселения;
- своевременно рассматривать обращения граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, обращения и запросы депутатов и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Коми;
- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за
исключением незаконных;
- соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органах местного самоуправления служебный порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы;
- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;
- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.
3. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий обязан ежегодно предоставлять в органы государственной
налоговой службы сведения о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
4. Муниципальный служащий обязан соблюдать связанные с муниципальной службой ограничения, установленные федеральным и республиканским законодательством.
Статья 40. Поступление на муниципальную службу и основания для прекращения муниципальной службы
1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Статья 41. Взаимодействие Совета поселения и администрации поселения
1. Глава поселения обеспечивает взаимодействие Администрации поселения и Совета поселения.
2. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой поселения.
Глава поселения и должностные лица администрации поселения вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета поселения, заседаниях его органов.
3. Администрация поселения обеспечивает необходимые условия для проведения отчетов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.
Статья 42. Подотчетность администрации поселения Совету поселения
1. Администрация поселения подотчетна Совету поселения в пределах его компетенции.
2. Глава поселения ежегодно представляет Совету поселения отчет о деятельности Администрации поселения по социально-экономическому развитию поселения.
3. Должностные лица Администрации поселения обязаны в порядке, установленном Регламентом Совета поселения, являться на сессии Совета поселения, заседания его органов, давать ответы на депутатские обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации поселения.
Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения и муниципального района
1. Органы местного самоуправления городского поселения вправе на договорной основе передавать органам местного самоуправления муниципального района свои полномочия, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.
По решению Совета поселения глава поселения заключает соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
2. Ежегодный объем субвенций на выполнение переданных полномочий устанавливается по согласованию с органами местного самоуправления района при утверждении бюджета поселения.
Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления поселения:
- содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий;
- могут устанавливать перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с территориальным общественным самоуправлением;
- организуют и координируют участие органов территориального общественного самоуправления в осуществлении общих для поселения мероприятий;
- обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления по решению проблем поселения и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.
2. Администрация поселения:
- вправе передавать на договорной основе территориальному общественному самоуправлению часть своих полномочий с предоставлением финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств. При этом не могут быть переданы полномочия, которые федеральными законами и законами Республики Коми отнесены к исключительному ведению органов местного самоуправления;
- может устанавливать сферы совместной компетенции с территориальным общественным самоуправлением, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с территориальным общественным самоуправлением.
3. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе принимать участие в работе сессий Совета поселения при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статью 45. Межмуниципальное сотрудничество
Совет поселения для совместного решения вопросов местного значения с другими поселениями вправе принимать решения о создании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава поселения участвует в деятельности Совета муниципальных образований Республики Коми.
ГЛАВА 6. Муниципальная служба муниципального образования
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество поселения
1. В собственности поселения находится:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Республики Коми;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения.
- имущество, необходимое для решения вопросов, право которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло- и газоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.
3. Находящиеся в муниципальной собственности объекты недвижимости вносятся в реестр муниципальной собственности.
Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения
1. Органы местного самоуправления поселения от имени городского поселения «Междуреченск» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество городского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет поселения:
- устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности;
- в части предусмотренной федеральными законами, устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, принимает постановления о приватизации объектов муниципальной собственности, о сделках с объектами муниципальной собственности, подлежащих утверждению Советом поселения;
- утверждает перечень муниципальных унитарных предприятий и учреждений, создание, реорганизация и ликвидация которых требует согласия Совета поселения.
4. Глава поселения:
- обеспечивает ведение реестра муниципальной собственности;
- в порядке, установленном Советом поселения, непосредственно или через администрацию поселения управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется согласие Совета поселения;
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы;
- наделяет имуществом муниципальные унитарные предприятия и учреждения, осуществляет контроль за его использованием;
- в соответствии с федеральным законом организует приватизацию объектов муниципальной собственности, доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
ГЛАВА 7. Взаимодействие органов местного самоуправления поселения. Взаимоотношений органов местного самоуправления поселения с органами территориального общественного самоуправления
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности поселения
1. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом поселения по представлению главы поселения.
3. Совет поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы поселения.
4. В решении Совета поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени поселения выступает администрация поселения. Глава поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Совет поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений имеют право присутствовать на сессиях Совета поселения с правом совещательного голоса при решении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 50. Участие поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального образования в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом поселения по инициативе главы поселения муниципального образования или Совета поселения.
3. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета поселения.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация поселения.
Статья 51. Местный бюджет городского поселения
1. Муниципальное образование городского поселения «Междуреченск» имеет собственный бюджет (бюджет городского поселения).
2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального образования, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также законами Республики Коми.
4. В местном бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального образования.
5. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета поселения относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 06.10.2003 № 131-ФЗ ;
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения , субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местного бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
3. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке , установленном местной администрацией.
4. Совет поселения самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета поселения, администрации поселения, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. Глава поселения самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Коми.
7. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Коми не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Коми.
Статья 53. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
ГЛАВА 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, и статьей 11 настоящего Устава.
Статья 55. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета городского поселения «Междуреченск».
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования городского поселения «Междуреченск» и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления поселения на осуществление отдельных государственных полномочий из республиканского бюджета Республики Коми предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом поселения соответствующего решения.
Глава поселения вправе внести на рассмотрение Совета поселения вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 57. Муниципальные заимствования.
Городское поселение «Междуреченск» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированны правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Коми и настоящим Уставом не допускается.
Статья 59. Гарантии прав населенных пунктов, входящих в состав городского поселения
1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав на осуществление местного самоуправления, установленные конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми.
2. Органы местного самоуправления городского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав на осуществление местного самоуправления.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и главы поселения
Органы местного самоуправления поселения и глава поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическим и юридическим лицами в соответствии с федеральными законами.
Статью 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статью 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
2. Основанием наступления ответственности депутатов, главы поселения перед населением, а также порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Население поселения может отозвать депутатов, главу поселения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Коми, Устава муниципального образования городского поселения, других муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом муниципального образования городского поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета поселения.
Статья 64. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения
1. Настоящий Устав принят Советом городского поселения «Междуреченск» большинством в две третьих голосов от установленного числа депутатов Совета поселения.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлены иные сроки вступления в силу.
3. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Совета поселения. Данное решение принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Совета поселения.
4. Изменения и дополнения настоящего Устава приобретают юридическую силу со дня официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.
5. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета поселения проекта нового Устава поселения, а также проекта решения о внесении изменении изменений и дополнений в Устав поселения может исходить от главы поселения или от депутатов Совета поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа.
6. Проект Устава поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародования) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
7. По проекту Устава поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
8. Устав поселения, решение о внесении в Устав поселения изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародования) в течение 30 дней после государственной регистрации.
9. Устав поселения, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 65. Принятие нового Устава поселения
Принятие нового Устава поселения и вступление его в силу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
ГЛАВА 9. Гарантии и ответственность
Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированны правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Коми и настоящим Уставом не допускается.
Статья 67. Гарантии прав населенных пунктов, входящих в состав городского поселения
Население населенных пунктов, входящих в состав городского поселения, участвуют в формировании органов местного самоуправления поселения на равных началах, независимо от численности населения населенных пунктов.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и главы поселения
Органы местного самоуправления поселения и глава поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическим и юридическим лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
2. Основанием наступления ответственности депутатов, главы поселения перед населением, а также порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Население поселения может отозвать депутатов, главу поселения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 71. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения
1. Совет поселения осуществляет контроль за:
- соответствием деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения Уставу поселения и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета поселения;
- исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета поселения, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения.
ГЛАВА 10. Заключительные положения
Статья 72. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения
1. Настоящий Устав принят Советом городского поселения «Междуреченск» большинством в две третьих голосов от установленного числа депутатов Совета поселения.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования на доске информации в администрации поселения, в сельской библиотеке) после государственной регистрации, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлены иные сроки вступления в силу.
3. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Совета поселения. Данное решение принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Совета поселения.
4. Изменения и дополнения к настоящему Устава приобретают юридическую силу со дня официального опубликования (обнародования на доске информации в администрации поселения, в сельской библиотеке) после государственной регистрации.
5. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета поселения проекта нового Устава поселения, а также проекта решения о внесении изменении изменений и дополнений в Устав поселения может исходить от главы поселения или от депутатов Совета поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа.
6. Проект Устава поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародования на доске информации в администрации поселения, в сельской библиотеке) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
7. По проекту Устава поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
8. Устав поселения, решение о внесении в Устав поселения изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародования на доске информации в администрации поселения) в течение 30 дней после государственной регистрации.
9. Устав поселения, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 73. Принятие нового Устава поселения
Принятие нового Устава поселения и вступление его в силу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.